关于深入推进依法治企
保障公司规范运营健康发展的决定
——济宁中山公用水务有限公司
2014年第11次总经理办公会通过
（2014年10月25日）
一、深入贯彻落实“依法治国”方略，夯实公司发展之基
十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，党和国家建设的各层次、各领域，都在前所未有的广度和深度上，向着制度化、法律化不断推进。特别是10月20日至23日召开的党的十八届四中全会，将“依法治国”作为会议主题，研究全面推进依法治国重大问题。这是我们党首次以“依法治国”作为主题的中央全会，在依法治国基本方略提出18个年头之后，国家把法治中国建设提升到前所未有的高度。会议指出，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须全面推进依法治国，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。依法治国，为依法治企提供了制度和法律保障，是企业生存发展的基础和底线。
二、科学树立依法治企理念，坚持走依法治企之路
依法治国，就要求我们依法治企，这是我公司作为市政特许经营企业，建立现代管理制度的客观要求。市场经济是法治经济，走依法治企之路是时代发展的必然选择，是落实国家依法治国方略的客观要求，也是企业改革和发展的内在需要，要想在日趋激烈的市场竞争中获胜，就必须坚持走依法治企之路。
所谓依法治企，是指把法律作为企业运营管理、开展经营活动的基本依据和最高权威。依法治企是企业依法经营决策，依法运营管理，依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障，是企业转换经营机制、加强科学管理、推进科技进步、提高经济效益、实现制度创新和管理创新的重要前提。企业管理工作千头万绪，但始终应当确立法律和制度体系的最高权威，坚持以法律和制度作为企业行为的基本依据。否则，脱离法律、违背制度、践踏流程，团体主义、长官意志、人情羁绊，势必会出现无序运营、管理混乱、低效运转，甚至会面临法律风险、承担法律责任，将企业推向消亡。
三、践行国家法律法规政策，切实履行企业社会责任
公司作为独立运营的市场经济主体，从事一切生产经营活动，必须遵守国家法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。随着经济社会的发展和变化，为营造良好、稳定、和谐的企业经营环境，国家也在不断健全和完善各项法律法规，为企业“依法经营”提供保障。作为市政特许经营企业，公司应依法履行《济宁市城市供水特许经营协议》的各项约定，严格遵守社会服务承诺，保障水务运营服务符合国家、行业和地方相关标准、规范和有关质量标准。公司各级管理人员，各部门、单位，要认真学习，与时俱进，在工程建设、招标采购、质量监管、价格服务、各种交易等重大经营决策过程中，必须在赋予的权限内按照国家的法律法规及规章制度办事，不能违反法律的规定，不能无视规章制度，要坚持以法律作为基本依据。要切实加强外延业务协同管理，充分评价和发挥各合作方的核心竞争力，在认真履行各自社会责任的基础上，严格执行行业规范和质量标准，依法承担各自应承担的法律义务和法律责任，满足水务服务的规范运营要求。
四、严格遵守《公司章程》约定，深入推进依法治企实践
作为合资公司，《公司章程》是公司的“宪法”，对公司的生产经营活动和股东、董事、监事、高级管理人员具有最高约束力。公司是济宁供水集团和中山公用事业集团依照《公司法》依法设立的公司制独立法人单位，合法权利受法律保护。公司股东作为出资人，依法享有资产收益、参与重大决策和选择推荐管理者等权利。《公司章程》对股东的权利义务，董事、监事、经理的产生，董事会、监事会、经营层的职权和公司战略决策、运营管理、资产处置等作了详细的规定，《合资合同》、《公司章程》和股东双方共同签署的一系列法律文件是依法治理公司的基本依据。股东双方、董事会、经营层应在《合资合同》、《公司章程》的相关约定下开展公司经营活动，这既是国家法律法规的规定，也是建立现代企业制度的要求，更是公司稳定健康发展的基础。
五、建立健全公司管理制度体系，把依法治企落到实处
企业要长远发展，守法经营是底线，制度建设是基础，监管督查是保障。“没有规矩、不成方圆”，任何一个企业要实现规范、高效运营，必须要有健全和完善的管理制度体系，否则就会无规章可循、无制度可依，管理必然会出现混乱。因此，深入推进依法治企，必须要建立健全完备的规章制度体系。根据国家法律法规和企业的实际情况，制订一整套适应内部企业管理和外部市场发展的制度规章体系，明确各项业务的工作流程、各工艺设备的操作规程、各类问题的处理程序，指导、约束、督促各项具体业务的开展；深入推进依法治企，必须要形成高效的制度实施体系。建立高管组织领导、专业部门具体推进、全体员工配合遵循的规章制度实施体系，坚持按制度管人、按流程办事，按规则出牌，将规章制度贯穿生产经营和服务的各个环节；深入推进依法治企，必须建立严密的监管督导体系。要建立制度落实监管体系，明确专门部门负责督导、监管、检查，加强定期或不定期抽查、抽检，对外公开服务（投诉）电话，严格落实问责制度，严肃责任追究，保障各项制度落到实处，提高企业依法经营管理水平，促进企业尽快走上法治化、规范化管理的轨道。
法制是一切的基础，依法治企是治企之道、强企之基、健企之策、兴企之本，是一个成熟企业、成功企业健康发展、长盛不衰的根本和源泉。不管是公司的法人治理还是生产经营、运营管理，都要有章可循、有法可依。公司各单位、部门要牢固树立依法治企理念，遵守国家法律法规、遵守公司规章制度，谨慎使用社会、政府和公司赋予的权力，认真履行各项义务，对公司负责、对员工负责、对自己负责，保障公司规范运营、健康发展。